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央企进陕:优化陕西经济发展

浏览次数:116807/02/2012  

    自4月27日央企进陕发展活动在北京正式启动以来,央企落户陕西的措施正在加速推进。


  据了解,在短短不到两个月时间里,刀兵工业集团TFT液晶显示材料项目、中船重工陕柴中速柴油机升级改造项目、航空集团宝当作航空精密制造工业园项目、港中旅渭电技改项目、大唐彬长电厂二期扩建项目、国电永寿2×1000kw扩建项目、彩虹集团光伏玻璃3-4期项目、中煤集团榆横360万吨/年甲醇及深加工项目、南车集团宝鸡工程机械企业改扩建项目等15个签约项目已陆续开工建设。


  6月1日,省当局带领带领有关部门专程赴京,与中国石油集团就进一步加快陕北油气资源勘探开发和综合利用、实现互利共赢共同发展举行座谈,并签订了合作协议。


  此前,《陕西省人民当局相关支撑中央企业在陕发展的若干政策汇编》起草工作已经完当作,财政、金融、用地以及人才引进等方面一系列配套政策的出台显示出陕西的诚意以及加快发展的决心。


  央企进陕 彰显陕西诚意


  此次央企大规模进入陕西,省委、省当局的诚意是促进央企整体进驻升温的主因之一。


  去年10月,省委书记赵乐际、省长赵正映龃β西实际出发,着眼全面建设西部强省和陕西经济社会发展全局,提出开展央企进陕发展活动,此后又多次作出重要指示;


  11月22日,省当局召开了全省军民融合工作大会,赵正永及工信部军民结合司司长屠丛林亲自到会并作了重要讲话。会议向全省发出一个号召,描绘了一幅军民融合发展的宏伟蓝图,制定出台了一系列优惠政策,从而拉开了央企进陕发展的大幕。航天、航空、刀兵、船舶、核工业等五大军工集团积极响应,纷纷派员赴陕洽谈合作事宜;今年3月全国“两会”期间,赵乐际、赵正永专程赴国务院国资委拜访,与王勇主任交谈协商,推动我省与中央企业战略合作;2月下旬到4月中旬,副省长李金柱先后三次带领省当局办公厅、省发改委、省国资委等有关厅(局)及有关市当局负责人专程赴京,拜访国务院国资委带领和20多户中央企业的主要负责同志,就创立长期合作和项目建设沟通协商,取得积极当作果;


  ……


  浓浓诚意下,最终,在陕西省当局与国务院国资委在北京举行签署合作备忘录暨央企进陕发展活动仪式上,52户中央企业参加,37户中央企业与我省签署项目201个,涉及能源化工、装备制造、军工等7大类,“十二五”期间新增投资额7000亿元。


  阐扬自身优势赢得制高点


  除了诚意,陕西未来的发展空间和机遇对央企的吸引力为央企携手陕西增添了重要砝码。


  陕西的决策者深知,在当前各省、市纷纷采取措施,加大与央企合作力度的背景下,陕西要想吸引更多的央企投资发展,必须注重阐扬自身优势;必须打造优良的投资环境;必须坚持互惠互利、合作共赢的原则。


  当前,随着东部产业向中西部梯度转移措施加快,新一轮西部大开发、关中-天水经济区、西咸一体化建设的加快实施,我省的政策、区位、资源、产业和人文科技等优势更加凸显,陕西的投资优势和后发潜力为央企来陕发展提供了历史性机遇和巨大空间。为了进一步激发央企参与陕西经济社会发展的积极性,省当局还专门出台了支撑央企进陕发展的有关优惠政策。


  在如此吸引下,中国铁建集团、中国水电集团、中国大唐电信集团等主动与陕西联系,洽谈合作项目;神华集团等央企主要负责同志主动要求在签约大会上表态发言;中石油副总经理廖永远回答记者采访时表示,“十二五”期间将在陕投资1495亿元,是该企业历史上在陕投资额最高的时期。


  陕西引资跨上新水平


  7000亿元,几近“十二五”之前央企在陕投资总额。但与此前不同的是,本轮央企进陕呈现出许多新的特点。


  由企业单兵作战转向规模化、批量化推进。


  央企与我省就创立合作关系始自上世纪50-60年代。但以往我省企业与中央企业合作一般都是单兵作战,星星点点,相对比较分散。而此次央企进陕发展活动一次就引进37家企业,201个项目,新增投资7000多亿元,开启了中央企业支撑西部发展、深度参与新一轮西部大开发的新征程。


  陕西地方当局的主动引导、协同推进意识也获得诸多赞赏。多年来,我省企业与中央企业合作多是企业之间相互寻找、自由洽谈;而“央企进陕发展”活动呈现出当局引导、统一组织、协同推进的合作态势,形当作了当局、企业协同推进的合力。开启了在全面建设西部强省中有效阐扬当局主导和企业市场主体地位有机结合,协同推进国企改革发展的新模式。


  不仅仅是巨额资金的引进,更是全方位、宽领域的战略合作走向纵深。


  过去,陕西与央企合作多是引进资金、引进战略投资者,而此次央企进陕发展活动不仅引进了央企的资金优势,还引进了资源优势、人才优势、打点优势以及政策信息优势,开始了全方位、宽领域的战略合作,这对于实施全面对标查核,提升企业精细化打点水安然国资监管科学化水平,促进企业转型升级,推动企业科学发展,都具有重大的现实意义。开启了陕西国企与中央企业全面深化合作、共同加快发展的新篇章。


  展示陕西全新开放形象


  央企进陕发展活动,是近年来我省在北京举办的规模最大、层次最高、影响力最广的一次活动。


  省委书记赵乐际,国务院国资委主任王勇出席签约活动并讲话。赵正永省长与王勇主任代表双方签署了合作备忘录,省以上带领娄勤俭、魏民洲、李金柱和国务院国资委带领邵宁、强卫东及有关司局的主要负责同志参加了活动仪式。


  副省长李金柱代表省当局与37家中央企业负责人签署合作框架协议。中国石油天然气集团、中国航空工业集团和神华集团3家央企主要负责同志作了表态发言。52家中央企业及其驻陕子企业的主要负责同志,我省省级部门主要负责同志、各市(区)当局主要负责人、省属重要骨干企业的主要负责同志参加了活动仪式,会议规模达300余人。


  陕西加快发展的奋进姿态给世人留下了深刻印象。


  今年初,省科技厅就向各科研院所发出通知,要求填写《中央企业驻陕科研院所投资情况调查表》,并积极筹措项目吸引中央企业在本单元投资。2月9日,副省长李金柱主持召开专题会议安排部署加快“央企进陕”工作,确保实现全年工业增长17%的目标任务。中国电子科技集团企业西安电子信息产业园项目签约则拉开了央企进陕发展活动的大幕。


  此次签约的项目科技含量高、投资规模大、带动能力强,有利于重点产业转型升级、战略性新兴产业培育和现代服务产业体系的构建,促进产业集群式发展,打造一批优势产业,形当作新的经济增长极。与央企携手,陕西富民强省的发展目标有了坚强支撑。陕西可以借力央企在资金、打点、市场、技术和人才方面的优势,通过投资、参股、重组等多种方式参与企业改革,完善和延伸产业链条,培育壮大产业集群,优化股权结构,完善法人治理结构,提升企业核心竞争力。


  进得来、留得住与发展好


  省委书记赵乐际、省长赵正永明确指出,要把央企进陕签约项目落地作为此后一个时期的工作重点,不仅要让央企进得来,还要留得住、发展好。为此,5月15日,副省长李金柱主持召开了央企进陕签约项目落实工作专题会议,进一步明确由省发改委、国资委全面负责,对所有签约项目进行梳理,明确每个项目的责任地市和部门,创立一个项目、一个主体、一个带领、一个班子、一套方案的“五个一”工作机制,加快项目推进落实工作。


  一系列优惠政策密集出台支撑项目的落实。


  财政支撑力度上,对来陕投资建设的符合国家鼓励类产业的企业,减按15%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。


  金融政策方面,我省将开辟企业在陕投资项目贷款“绿色通道”,开辟协调银行增加贷款额度,放宽企业贷款抵押担保条件;支撑企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期单据,优先打点有关发行手续,并对企业进行政策性引导宣传。


  土地保障方面,建设用地指标将优先调剂重大在陕投资项目。凡符合国家产业政策和供地投资强度指标的项目,其建设用地优先纳入土地利用年度打算,优先保证用地指标、优先预审报批、优先供地。企业扩建、新建工业项目用地,按不低于工业用地出让最低价收取出让金;经营性用地,以市场化方式提供土地;企业建设职工住宅,改变存量土地用途,原则上按出让打点,实行最低限价,为降低建设当作本,可以减少出让年限。


  此外,在人才引进上,对于落户陕西的企业,优先优惠提供人才公寓、安居房、商品房等生活配套用房。项目所在地当局优先安排保障性住房建设指标用于职工建设住房。整合各类引进人才专项资金,对来陕投资企业进入国家“千人打算”和陕西省“百人打算”的人员,陕西省财政分别赐与每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对省级人民当局颁发的用于各类高层次人才的奖金,免征个人所得税等。同舟共济扬帆起,乘风破浪万里行。携手央企、落地三秦,陕西与央企都将揭开新的发展篇章。


        (本文章摘自6月26日《陕西日报》)

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